六代一包创新粮食生产经营机制的有益探索云南九节

“六代一包”：创新粮食生产经营机制的有益探索

“六代一包”：创新粮食生产经营机制的有益探索 ▲粮食生产“六代一包”社会化服务模式主要内容：“六代”即农业社会化服务企业为散户种植双季稻提供代供种、代育秧、代耕整、代植保、代管理、代收割服务，农户向农业服务企业支付相应服务费；“一包”即服务企业包最低产量，在为农户提供服务的同时，保证农户每亩的最低产量。

▲该模式兼顾了家庭承包与社会生产、分户经营与统一服务、经营主体与生产要素的关系，有利于粮食生产的可持续发展。 ▲通过标准化生产，提高了粮食产量、保障了质量安全。 ▲为社会资本进入粮食生产全程的专业化社会化服务领域提供了范例。

刘宗林 多年来，困扰粮食稳定发展的散户种粮比较效益偏低、农村青壮年劳动力缺乏，科技兴粮难度大等难题一直不能得到有效解决。发展种粮大户等土地规模经营方式因土地流转机制不完善、人多地少基本国情等因素影响，粮食生产的适度规模经营还需经历循序渐进的发展过程。在今后相当长时期内，散户种粮与大户种粮仍将共同存在。当前，在坚持农村基本经营制度、不改变农户土地承包经营权属的前提下，如何推进粮食生产经营体制的创新？如何破解当前粮食生产面临的难题？带着这个问题，笔者对湖南金丰绿色农业科技有限公司开展的粮食生产“六代一包”服务模式进行了调查，从中得到不少启示。 启示一：“六代一包”服务模式，在水稻生产上实行良种良法配套，农艺农机融合，使科技兴粮落到实处。并通过农资直供降低了单位产量的成本，农民可以从代耕代种中获取更多的收入，符合种粮农民意愿，具有较强的群众基础。 近两年来，金丰公司在水稻生产上推行“六代一包”专业化社会化服务，“六代”即为散户种植双季稻提供代供种、代育秧、代耕整、代植保、代管理、代收割服务，农户向企业支付早稻630元/亩、晚稻723元/亩服务费；“一包”即企业包最低产量，在为农户提供服务的同时，保证农户每亩的最低产量，早稻为700斤、晚稻800斤，超产归农户所有。公司承诺因企业责任没有达到预期产量的，按相应产量标准给与农户补偿。相当于农民以至多每50公斤90元的价格向公司购买750公斤稻谷。按照国家保护价计算，公司所提供的“六代一包”服务，保证农民享受的每亩纯收益在600元以上。根据群众反映，每亩可为农民节本增收260元。金丰公司采取这一服务模式，2012年在湖南长沙市望城区乌山推广1050亩晚稻优质稻，平均亩产808斤，部分稻田亩产在900斤以上，比合同规定产量高25%。2013年上半年在该市宁乡县、望城区实施6500亩，测产达850斤以上。对“六代一包”服务方式，农户普遍持欢迎态度，没有出现拒收粮食、拒付服务费的情况。下半年“六代一包”业务在长沙县路口镇、望城区白箬铺镇、浏阳县北盛乡、宁乡县花明楼镇迅速拓展，服务面积达3万亩。由于这种服务模式，农民可以获取更多的收入，迎合了种粮农民意愿，具有较强的群众基础，2014年公司准备将实施面积扩大到5万亩。 启示二：企业通过开展“六代一包”专业化社会化服务，为企业产品销售开辟了稳定的渠道，而且经营服务向产前、产中、产后延伸，拓展了业务范围，激发企业科技创新能力，为企业更好更快发展赢得了广阔空间。 湖南金丰绿色农业科技有限公司是专门从事农作物和农产品安全工程、土地集约化专业化经营，农业科技研发和成果转化的农业科技企业。过去，企业开展良种、化肥、农药等农业生产资料的批发销售，竞争激烈。现在，通过开展“六代一包”专业化社会化服务，为企业产品销售开辟了稳定的渠道。采取“六代一包”服务，企业按出厂价从生产厂家订货，再按批发价卖给农户，实现了薄利多销。金丰公司2013年实施的6500亩早稻“六代一包”面积，每亩纯收入约45元，上半年已创收31.2万元。同时，公司通过服务，将触角向产前、产中、产后延伸，拓宽了业务范围。由过去的单一农资销售，拓展为为水稻生产提供系列综合服务，为公司的长远发展找到了新的经济增长点。通过开展“六代一包”服务，公司已建立起了一支涵盖农机、土肥、植保、栽培等专业，拥有20多名专家的科技人才队伍，提升了企业科技创新能力，成为全省农作物病虫害防治绿色防控重点单位，长沙市粮食生产社会化服务重点示范单位。 启示三：“六代一包”服务模式有效破解了散户种“口粮田”思想而导致的水稻“双改单”和水稻直播等难题，通过标准化生产，最大限度地提高了粮食产量、保障了质量安全，符合现代农业高产、优质、高效、安全、生态的发展方向。 金丰公司“六代一包”服务模式，采取统一供应优良种子、实施集中育秧，统一供应优质肥料、全部实施测土配方施肥，统一病虫害统防统治、实施绿色防控，统一田间管理、实施双季稻全程标准化栽培，提高了粮食生产水平，有效增加粮食单产和总产。该公司2012年在长沙市望城区乌山推广1050亩晚稻优质稻，平均亩产808斤，比上年散户种植增产15%。2013年上半年实施区域的6500亩早稻，测产达850斤以上，比长沙全市平均产量高出15斤。而且“六代一包”推行的是标准化生产，施用的农药、肥料注重绿色环保，公司保障稻谷受检农药残留量达到国家“绿色食品”检验标准，有效降低了农药残留污染、重金属含量，保护了生态环境，生产出的粮食更安全、更优质。 启示四：“六代一包”模式最大限度地兼顾了家庭承包与社会生产、分户经营与统一服务、经营主体与生产要素的关系，有利于提升和巩固统分结合的双层经营体制，符合国家现行政策，迎合农户现实需求，有利于粮食生产的可持续发展。 金丰公司的“六代一包”服务，实质上是种粮农户通过支付服务费的方式，向企业购买了“代供种、代育秧、代耕整、代植保、代管理、代收割”等“六代”服务，得到了“包最低产量”的“一包”商品，企业和种粮农户在粮食的生产过程中构成了买卖关系。企业依托技术优势，为种粮农户提供了全方位服务，获得了经营收入，为社会资本进入粮食生产，特别是粮食生产全程的专业化社会化服务领域提供了范例。农户花费比自己耕种还要少的成本，获得了生产服务、技术服务，化解了种粮风险，稳定增加了农民收入，种粮积极性也有所提高。保障国家粮食安全作为治国安邦的重大战略，粮食作为特殊商品，粮食生产全程的专业化社会化服务，有利于为国家提供更多更优质的粮食，可有效保障国家粮食安全。“六代一包”服务模式，在粮食生产过程中实行了深度市场化的运作，实现了国家、企业、农户三赢。 启示五：“六代一包”服务模式是创新粮食生产经营机制的有益探索。但由于粮食生产的复杂性，还有一些困难和问题需认真研究解决。要在确保农民利益的同时，努力降低自身经营风险，构建生产服务、技术服务的长效机制。 在调查中，笔者根据群众反映的情况，“六代一包”服务模式需要进一步完善，要着力解决以下几个问题：一是劳动力成本逐步提升。公司开展育秧、施肥、喷药等农事操作，仍需聘用大量劳动力。此类农活年青的农村劳动力缺少且不愿做，年老的有些难以胜任,如果面积迅速扩大，面临劳动力难找，或者劳动力成本偏高的问题，甚至会影响到“六代”的实施效果。二是自然风险不可预测。虽然遇到不可抗拒的因素造成减产，企业可以相对免责。但若遇到干旱年份，在水源可以保证的情况下，管理成本会大幅增加，存在一定经营风险。三是服务模式有待完善。调查中了解到，部分农户反映需自己负责抛栽，农户希望有所改进。而公司考虑到抛秧用工多而难以负担，且农户抛栽自已的田，质量也有所保证，不愿意全包。同时，稻谷运输成本较高。去年有粮企到田里收购稻谷没感觉到，今年农户将稻谷从田间运到公路、再由公路运回家，每亩运输费要花100元左右，挤压了种粮效益空间。四是融资难题有待破解。公司采购生产物质、收购稻谷等需要大量资金，目前信贷手续繁琐，贷款额度有限，企业资金周转压力大。 通过“六代一包”等社会化专业化服务模式，有效普及了农业科技，有利于粮食生产的可持续发展，对当前粮食生产难题寻求破解之策颇有帮助。为此笔者建议，要加大对专业化社会化服务组织的培育，引入政府向社会力量购买公共服务的理念，对于直接从事粮食生产和服务的企业，有关部门应研究细化在信贷支持、农机补贴、技术服务、标准农田建设等方面的支持政策。

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