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我国燃煤电厂减排成效显著，火电供电煤耗下降

中国电力企业联合会分析认为，燃煤排放污染物是我国大面积雾霾产生的重要原因，虽然电力行业的燃煤占我国燃煤总量的50%，但它却不是主要污染源。

2013大花瑞香年，火电供电煤耗降至321克/千瓦时，处于世界先进水平。全国90%的煤电机组安装了脱硫设施，55%的煤电机组安装了脱硝设施，所有煤电机组都配置了高效除尘设施。全国电力行业烟尘、二氧化硫排放量分别比2005年下降60.6%、36.9%，氮氧化物排放量比2010年下降12.2%。单位千瓦时二氧化硫排放量水平世界先进。

燃煤电厂污染物减排成效显著

燃煤发电量大幅增加。2013年燃煤发电量达到3.95万亿千瓦时，占全国发电量的73.8%，比2005年增长了93%；发电供热燃煤接近21亿吨，比2005年增长近11亿吨。

污染物控制能力显著提高。2013年火电供电煤耗降至321克/千瓦时，比2005年下降了49克/千瓦时，我国煤电供电煤耗水平世界先进，为污染物控制奠定了良好基础。截至2013年，全国已投运烟气脱硫机组容量约7.15亿千瓦，占全国煤电机组容量的91%，比2005年提高了75个百分点，比美国高30个百分点；如果加上循环流化床锅炉的话，几乎100%具备了脱硫能力。

烟气脱硝机组容量达到4.3亿千瓦，煤电脱硝比例达到55%，比美国高5个百分点，仅2013年建成脱硝容量就接近美国火电脱硝总容量，预计2015年该比例将达到85%以上。所有煤电机组都配置高效除尘设施，除尘设施平均效率由2005年的98.5%上升到2013年的99.65%。

污染物排放总量大幅下降。2013到“1035”末钢结构建筑用钢量可提高至7000万吨年全国电力行业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至142万吨、820万吨、834万吨，其中，烟尘、二氧化硫排放量分别比2005年下降60.6%、36.9%，氮氧化物排放量比2010年下降12.2%。

单位千瓦时二氧化硫排放量水平世界先进。煤电单位发电量的二氧化硫排放量（排放绩效）从2007年就开始低于美国，达到世界先进水平。2013年煤电二氧化硫排放绩效降至1.96克/千瓦时，比美国2012年低0.48克/千瓦时。

电力对环境质量影响显著降低。一是电力各污染物控制技术水平提高，排放总量不断下降。二是随着火电结构和布局调整，越来越多的火电厂搬出市区，对城市影响趋小。三是仍留在城市的燃煤电厂污染物控制水平一般高于其他电厂。如中国环境科学研究院对北京某热电厂烟尘的测试结果显示：2011年电厂发电用煤量占全北京市燃煤量的4.13%情况下，PM10年排放量仅占固定源PM10排放量的0.02%，占北京地区PM10总排放量管兰香的0.005%。

燃煤电厂大气污染物控制存在的主要问题

煤炭转化为电力的比重依然较低，散烧煤对环境的影响依然较大。我国电煤此装备省内检测机构仅这里有占煤炭消费的比重多年来一直在50%左右，远低于国外甚至是世界平均水平（美国约占93%、加拿大85%、德国84%、英国75%、俄罗斯64%，世界平均比例约78%），其原因就在于电力是实现燃煤高效、清洁利用的最佳方式。但现实中，我国仍存在大量煤炭被直接燃烧利用（如居民分散燃煤供暖），这部分煤炭使用排放的污染物对环境质量的影响远远大于电力行业。

经济政策与环保成本不匹配。“十二五”期间仅现役机组除尘、脱硫、脱硝设施改造资金超过2000亿元，年运行费用增加800亿元以上。虽然国家出台了脱硫、脱硝、除尘电价，但仍不能满足企业改造及运行环保设施成本。

经济投入与环保产出不匹配。现役燃煤电厂环保设施安装于摇摆架上改造的环境效益与经济代价比过低褐苞薯蓣，以2×60万千瓦机组除尘改造为例，经电除尘器和湿法脱硫后烟尘排放勉强可达到30mg/m3，而要达到20mg/m3限值，需伏黄芩将电除尘改为布袋除尘器或者直接在脱硫后增加湿式电除尘器，平均每小时提高烟尘削减量27千克左右，年烟尘削减量增加约220吨。但仅设备投资约7000万元或更高，年运行费用增加500万 元以上，折合烟尘消减增量治理单位成本22.7元/千克，远超1.26元/千克的社会平均控制成本。如将上述成本用于治理散烧煤等，则对改善空气质量的贡献更大。

科学监督有待提高。目前，电厂基本上按要求全部安装了烟气监测系统（CEMS），但该系统仍旧处于摆设状态，实际仍处于以数据核算为主的环保核查和执法检查现状，既浪费资金又增加了执法的随意性。

建议

提高煤炭转化电力比重。国际经验证明，电力是实现煤炭清洁、高效的最主要的手段。将粗放利用、污染控制水平低的煤炭转为清洁的电力，通过以电代煤、以电代油等方式，电力能够在解决或减少城市污染中发挥巨大作用，同时也是改善空气环境质量的必然选择。

完善电价政策。脱硫、脱硝电价在环保改造中发挥了巨大作用，但随着标准及地方环保要求越来越严，现有环保电价难以抵消成本。尤其是供热电厂，由于热价倒挂且未合理体现环保成本，再加上环保成本的快速提高，严重阻碍了企业污染治理的积极性。

严格监测。继续完善监管工作，认真研究目前CEMS存在的问题，尽快加以解决，按照法定要求发挥烟气监测系统（CEMS）作用。（中国电力企业联合会供稿）

来源：中电

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